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    “加快科技成果转移转化突破性政策举措研究”研讨会在同济大学举行
    2019年08月11日 21:03 来源:中国社会科学网 作者:查建国 仝薇 字号

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      中国社会科学网上海讯(记者 查建国 仝薇)84日,由同济大学上海国际知识产权学院主办的“加快科技成果转移转化突破性政策举措研究”研讨会在沪举行。来自政府部门、高等院校、科研机构、实务界的专家学者就如何进一步促进我国科技成果转移转化进行了深入交流。同济大学文科办主任、国际文化交流学院院长陈强教授主持会议。 

      同济大学上海国际知识产权学院副教授常旭华介绍了“加快科技成果转化突破性政策举措研究”课题的进展情况并就国家和上海科技成果工作现状、国内外难点热点、需要进一步改进完善的政策举措进行了汇报。常旭华建议,我国高校院所科技成果转化工作应做好三方面工作:一是转变理念,从“交易规模导向”转向“规模和速度兼顾”;二是通过专利申请前审查和科技成果权利配置机制切实提高科技成果质量;三是应加强科技成果转化基础性会计规范和财务管理制度建设,从单一的财务审计转向综合性审计,并进一步放宽国有技术类无线资产或国有股权资本的保值增值限制,以对冲科技成果转化的价值波动性和创新高风险性。 

      上海市计划生育科学研究所党委副书记吴寿仁表示,目前我国科技成果转化工作总体还处在“摸着石头过河”的阶段。对此,科技成果转化工作需要明确三个重点:一是科技成果是一种特殊资产,不能完全按照国有资产进行管理;二是职务科技成果的混合所有制改革需要突破《专利法》《科技进步法》等多部上位法及财政部部门规章的限制,且无法证明职务科技成果混合所有制产权改革一定能推动成果转化,相关条例的制定或修订需要慎重;三是科技成果转化内容多元,形式多样,按照某一类口径测算出的科技成果转化率意义不大。 

      为进一步促进我国科技成果转化,吴寿仁认为,应当从整体系统层面解决问题:一是建立“自上而下”和“自下而上”的应用型研究立项机制;二是下大力气解决我国考核评价异化带来的低质量专利申请问题,切实提高专利价值和技术成熟度;三是优化人才评价机制;四是加大对中介组织的扶持力度,真正发挥其在成果转化供需双方之间的桥梁作用;五是明确巡视范围和内容。 

      针对近年来上海科技成果转化方面的数据表现落后于其他省份的现象,上海市科学技术委员会创新服务处处长陈宏凯认为有两方面原因:一是上海企业较高的技术需求与沪上高校的技术供给不完全匹配,上海企业更愿意通过国际技术转移渠道获取更为先进和成熟的国外技术;二是上海技术转移市场规模尚未做大,尤其是国有企业技术需求不够旺盛。 

      关于如何进一步推进科技成果转化工作,陈宏凯介绍道,上海市科委近年来围绕科技成果转化系统做了四方面基础性工作:一是搭建技术转移市场,优化供需双方对接机制;二是选取有条件的高校院所开展技术转移中介机构建设试点,做好做强技术转让相关部门工作;三是补齐技术转移人才的知识短板,规模化、体系化培养技术经理人;四是选取部分市属高校大学科技园开展科技园2.0试点,改变以往科技园收租运营模式,给高校教师和学生预留充足的创业空间。此外,我们还应高度重视资本在科技成果转化全链条中的作用发挥,鼓励其对科技研发实施中长期投资。此外,还要高度重视资本在科技成果转化全链条中的作用发挥;鼓励天使投资、风险资本在科研活动早期就主动介入,对科技研发实施中长期投资。 

      同济大学上海国际知识产权学院院长单晓光认为,针对科技成果转化不及预期的现状,我们应做到尊重科技成果产出规律,改进和完善学科评估体系,不要过度刺激科技成果创造活动;同时要实施分层分类管理,完善市场经济制度,营造全社会尊重知识产权、运用知识产权的良好环境。 

      上海科学院科研处处长李万认为,我国科技成果转化工作起步相对较晚,对内需要梳理主要痛点和难点,对外需要学习其他国家的先进理念和经验,并结合我国国情加以利用,形成具有自我特色的模式。 

      李万认为,与兄弟省份相比,尽管上海拥有大院大所,但科技成果转化始终不够理想。其中一个重要原因是上海国企比重大,企业整体的技术体系以海外引进为主,本土技术供给很难完全对接和匹配。希望今后能够完善科学论证相应的制度设计,确保高校在科技成果转化方面治理权的完整性,借助科研人员的主观能动性解决科技成果转化不力的问题。最后,从科技研发投入总量看,尽管我国已经是全球研发投入第二,但在存量、人均经费等方面还有较大的提升空间;从结构看,我国的基础研究投入始终维持在5%左右,反映出我国研发投入结构亟待优化。 

      中国科学院科技战略咨询研究院研究员宋河发认为,科技成果转化工作首先需要尊重客观规律,包括供需对接规律、市场失灵引起的信息不对称和风险不对称等。其次,科技成果转化要注重源头问题的解决,包括资源配置问题、科研人员较高的工资性保障收入、以及科研人员终身制的问题。再次,应当正确理解科技成果转化相关国家法律与政策文件之间的关系,现行的科技成果转化工作应当注意法律风险防范。最后,高校院所应当防止科技成果碎片化管理,建立汇集科技成果相关领域的专利池,利用科技成果转化打造新的产业。 

      同济大学技术转移服务有限公司鲍悦华博士认为,我国科技成果转化工作在宏观政策层面已经不存在明显障碍。在实际操作层面,目前需要重点解决两类问题:一是科技成果转化利好政策的配套细则和操作指引需要尽快落地,缓解高校院所、科研人员“不敢干、不知干”的困境,充分调动高校、科研人员等的积极性;二是继续优化营商环境,统一各地区、各层级工商、财税等部门对科技成果转化最新政策导向的理解与认识,提高科技成果转化服务水平。 

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    姓名:查建国 仝薇 工作单位:

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